Professore ordinario di Scienza delle finanze presso la Facoltà di Scienze politiche di Pavia dal 1989. Assessore Provincia di Pavia dal 2011 con deleghe a: Bilancio e Programmazione Finanziaria, Economato, Patrimonio, Cooperazione Interistituzionale e Politiche del Lavoro. I suoi interessi di ricerca vertono soprattutto sul federalismo fiscale e sulle società pubbliche.